虽然决堤以阻拦日军的提议，最早是德国人法肯豪森在1935年7月奉命起草《关于应付时局对策之建议书》中所提出的，
“最后战线为黄河，宜作有计划之人工泛滥，增厚其防御力。”，当时议长还在旁批示“最后抵抗线”，以表示赞同这一观点。
但是真正在作战中提到这一点的，还是他陈国夫本人，台庄战役胜利后，陈国夫向议长呈文道，
“台庄大捷，举国欢腾，抗战前途或可从此转入佳境。惟黄河南岸千余里颇不易守。大汛时，且恐敌以决堤制我……只需将沁河口附近北堤决开……则我之大厄可解……”
为了防止在郑州会战中日军以汛期决堤，引黄河水淹华夏军，导致郑州以南的豫省平原被日军攻占，陈国夫便提议抢先掘开堤坝，
这份报告当时议长并没有在意。
直到兰封会战失利，日军十六师团长驱直入猛攻开封城，心急如焚的议长忽然想起了这封报告，于是便电令程前开始启动这一计划。
而程前接到这一命令意识到此举带来的影响有多严重，于是直接装傻，后来议长亲自给程前打电话暗示，其依旧装傻，
议长气得大骂，而后令侍从室主任直接密电明示程前，后程前无奈只得将此事移交给了二十集团军总司令商震，而商震则是推给了第八师师长蒋在珍，
蒋在珍之前主持过炸毁黄河大铁桥，有过类似的经验，后经过一番商议最终决定将目标选在了郑州与开封中间的赵口。
闻陈国夫称赵口无法掘开，这让他心中立时动怒，本来兰封一战就打得足够让他窝火了，眼下开封失守已成定局，
若是无法阻拦日军进攻郑州，那么十六师团大可以顺着平汉铁路一路南推信阳，直逼武城。
武城是交通枢纽和战略重镇，如果武城同样这么快速就失守，那么议长本人的威信就会扫地，甚至世界舆论和国内的舆论对他都会很不利。
议长这时候最缺的就是时间，他需要对彭城会战突围出来的第五战区以及其他机动部队共计50个师补充粮草和兵员，
使其快速恢复战斗力，以能够参加之后的武城会战。
在金陵失守后，华夏政府的绝大部分机关单位，学校，工厂等设施，并没有迁到川渝，而是转迁入到了武城，议长需要将囤积在武城周围的重要物资，
以及后方机关，社会团体，工厂都向后方搬迁和撤离，那是华夏政府的核心。
“所以……一战区重新选定了决堤地点！”
陈国夫立时上前指着办公室内的豫省地图，径直对准了郑州以北——花苑口。
花苑口是郑州城北，黄河南岸堤坝，负责爆破堤坝的第八师接到二十集团军总司令商震的命令后，即刻命师部作战参谋熊先雨重新勘察选择新的掘堤口。
熊先雨是抗日将军佟林格的女婿，保定军校毕业，曾经主持爆破过黄河大铁锹，以阻止日军过黄河，这次决堤一事由他主持，
由于赵口决堤失败，在上峰急切的命令下，熊先雨率师部直属工兵营营长黄映清、马应援，及黄河水利委员会专司河堤修防的苏冠军、张国宏等人，
经实地勘察后，选定在郑州北郊花苑口处掘堤。
此时在花苑口早已经集结了许多部队，负责警戒的、镇压的、协助挖掘的，同时还征调了大量民夫，这些民夫以挖掘工事抵抗鬼子的名义被召来，
人人手里拎着锄头、铲子不断地往砸着那些无数前朝费尽心力修筑的堤坝。