新兴阶层，说白了就是民营企业群体和自由职业者。
改革开放已经过了三十年，这是一个庞大的群体，关系到社会稳定和经济社会发展等方方面面。
这也是他来殷省报到前，中组部领导交给他的一个课题。
尽管秦书记内心掀起了波澜，但他依旧一脸平静，用鼓励的眼光看着钟国仁。
“应该大胆研究在民营企业中建立党支部，发展党员……”
“对于倒闭改制的国有企业，其党关系要转到所在社区，如果外出打工，就在打工地建立临时党支部，加强对党员的管理！……”
可以说，当时对于下岗职工和民营企业党员管理问题，并没有一套成熟的办法，各地都在探索。
钟国仁知道，这一问题是当时从上到下急需解决的理论和现实问题。
他的发言思路清晰，逻辑严谨，既有理论高度，又有现实可操作性，一点一点地都说到了秦报国的心坎上。