设立州牧的事情，在四年前张懿死的时候🛗，刘焉👖🈹就在朝堂提过，不过当时被刘宏给直接否了。
如今他旧事重提，自是有他自己的打算。
眼下🌱🂹的汉王朝，朝纲混乱、王室衰微，留在洛阳凶险无比♣🏊，一不小心，万劫不复。
九卿位置虽好，🏔🙱🎏刘💔👣焉却是不愿在此为人鱼肉，遂向天子自荐，愿出任交州牧🎆一职。
刘焉的提议得到了天子的认可，之前他否决这个提议，👒是因为天下升平，没有设立州牧的必要🔟🁸。
然则就在第二年，以太平道张角为首的蛾贼涌现，为平定这场声势浩大的叛乱😹🆕🏘，各地刺史、太守获得了由朝廷授予的军权，独揽地方军政大权，一定程度上架空了朝廷。
刘宏为此深以🃢为忧，他是🍎个集权很强烈的🛗人，同时也害怕地方势力过强，从而威胁到朝廷政权。
而立州牧，就恰好可以解决这个问题。
刘宏🌱🂹提笔批🚐💣阅，盖上玉玺章印，同意了刘焉的提👖🈹议。
事情完妥，刘焉出了殿外，得到交🎸🕴州🕚牧之🛗职的他心情显然不错。
“🎌🏫🝃太常☂☐卿何事如此高兴🄲🁢？”迎面走来一人，寒暄问道。
刘焉看去，此人他认得，乃是侍中董🕚扶，私底下同他关系极为不错。
既不是外人，刘焉便不瞒他，将董扶拉到一处较为僻静的地方，🅹低声说道“贤弟，愚兄得天子信任，即将出任交州牧🎲一职🗲🟥，现在已经不是太常卿了。”
董扶听得这个重🏔🙱🎏磅消息，脸上惊讶万分。他不明白，为何刘焉会放着好好的九卿高位不当，要去大汉疆域最南的交州，当个劳什子的交州牧。
刘焉见他🌪🌪对州🃢牧不甚了解，略作解释，董扶便醒悟过来。
刘焉是个有🚐💣想法的人，出京避难😹🆏🎣只是其一。他最👖🈹想要的，还是找个山高皇帝远的地方，当个封疆大吏，主宰一方。
交往这么些年，董扶很明白这位😹🆏🎣皇家宗亲的想法，出声提醒道“愚弟前些时日与望🀙☳🃝气佐闲谈，从其口中得知，益州有天子气，🈶兄何不往移驾去往益州？”
刘焉一听益州有天💔👣子气，自然心动不已，但他随后似是想到什么一般，连连叹息“贤弟有所不知，愚兄已向天子奏明，自荐为交州牧。此时若再厚着脸皮去求天子🚑💪，恐会惹触怒龙颜。”
天🎌🏫🝃子的脾性乖戾，难以琢磨，弄不好很有可能偷鸡🁓不成蚀把米。
刘焉进退两难，此时，董扶又给他支起了新招“兄大可不必气馁，某听闻益🎆州刺史郤俭🅉在益州大事聚敛，贪婪成风。兄何不以此为由，向天子说明原委，前去整饬吏治。”
刘焉听到这个建议，🝱🏀眼中一亮，这倒不失为一个好的法子。🃘
“兄他日若成大业，可莫要忘😖🁕了提拔小弟。”董扶将身子躬成九十度直角，朝着刘焉行了一记君臣大礼。🝱🎻
近乎讨☂☐好的口气，使得刘焉心花怒放，脸上笑得合不拢嘴“那是自然。”
随后，☂☐刘焉原路返回，又小跑着😹🆏🎣前去求见了天子。
未隔几日，刘宏布诏🝱🏀天下，设立四位州牧。🃉其中，以黄琬为豫州牧，刘虞为幽州牧，刘焉为益州牧，董卓为并州牧。